PARTNER
W skrócie:
Komisja Europejska zatwierdziła przeznaczenie ponad 47 mln euro ze środków publicznych na rzecz projektu inwestycyjnego realizowanego przez spółkę BDN Sp. z o.o. Sp.k., należącą do spółki BVG Medien Beteiligungs GmbH (BVG) i związaną z grupą kapitałową Heinrich Bauer Verlag. Jednocześnie komisja wszczęła szczegółowe postępowanie wyjaśniające w sprawie proponowanej pomocy w kwocie 52,7 mln euro na rzecz firmy Dell Products Poland.
Celem inwestycji realizowanej przez BVG jest sfinansowanie budowy nowej drukarni wklęsłodrukowej w Nowogrodźcu w południowo-zachodniej Polsce. Szczegółowe postępowanie wszczęte w marcu 2008 roku wykazało, że projekt ten jest zgodny z przepisami unijnymi dotyczącymi pomocy regionalnej, a zwłaszcza z wielosektorowymi zasadami ramowymi opublikowanymi w 2002 roku. Stwierdzono, że zdolności produkcyjne wynikające z realizacji tego projektu nie przekroczą 5 proc. wielkości odpowiednich rynków.
Komisarz ds. konkurencji Neelie Kroes oświadczyła: „Z przyjemnością zatwierdzam pomoc dla tego ważnego projektu inwestycyjnego, który przyczyni się do rozwoju regionalnego oraz do stworzenia nowych miejsc pracy w znajdującym się w trudnej sytuacji regionie Polski. Komisja jest przekonana, że zdolności produkcyjne spółki BVG oraz jej udział w rynku nie przekraczają dozwolonych pułapów”.
Spółka BVG zakłada w województwie dolnośląskim nową drukarnię przeznaczoną do drukowania czasopism, katalogów handlowych i ulotek reklamowych techniką wklęsłodruku. Dolny Śląsk to obszar o wyjątkowo niskim poziomie życia i wysokim bezrobociu, który kwalifikuje się do otrzymywania pomocy regionalnej na mocy art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE. Nakłady inwestycyjne spółki BVG w tym regionie wyniosą około 160 mln euro.
Polski rząd planuje wesprzeć ten projekt poprzez udzielenie zwolnień od podatku dochodowego od osób prawnych na kwotę sięgającą 47 mln euro, w ramach programu rozwoju regionalnego zatwierdzonego przez Komisję. Jednak ze względu na duże rozmiary inwestycji, należało zgłosić ją Komisji indywidualnie w celu uzyskania pewności, że udzielona pomoc jest zgodna z przepisami UE dotyczącymi pomocy regionalnej na rzecz dużych projektów inwestycyjnych.
Regiony takie jak Dolny Śląsk, w których występują niekorzystne czynniki strukturalne, są zasadniczo uprawnione do uzyskiwania pomocy inwestycyjnej w celu zrekompensowania ich opóźnień w rozwoju w stosunku do innych regionów. Wysokie kwoty pomocy zwiększają jednak ryzyko zakłócenia konkurencji, natomiast duże projekty inwestycyjne często wymagają mniejszej pomocy, gdyż negatywne skutki słabszego rozwoju regionu są w ich przypadku mniej odczuwalne. W związku z tym przepisy UE w sprawie pomocy na rzecz dużych projektów inwestycyjnych przewidują zmniejszenie intensywności pomocy w przypadku dużych inwestycji w odniesieniu do ogólnego pułapu pomocy regionalnej oraz ograniczenie pomocy, jaką można udzielić na rzecz przedsiębiorstw, których udział w rynku przekracza 25 proc. lub projektów zwiększających o ponad 5 proc. zdolności produkcyjne w słabo rozwijających się sektorach gospodarki.
Dowody przedstawione przez Polskę podczas szczegółowego postępowania rozwiały wszelkie wątpliwości Komisji odnośnie do tego, czy Europejski Obszar Ekonomiczny (EOG) może zostać uznany za odpowiedni rynek geograficzny do przeprowadzenia oceny tych progów.
Szczegółowe postępowanie wyjaśniające komisja wszczęła z kolei w sprawie pomocy w wysokości 52,7 mln euro przeznaczonej dla projektu przedsiębiorstwa Dell Products Poland, przewidującego stworzenie nowego zakładu wytwórczego w Łodzi. Komisja ma wątpliwości co do zgodności projektu z zasadami pomocy regionalnej dla dużych projektów inwestycyjnych.
W szczególności komisja pragnie dokładniej zweryfikować pojęcie rynku produktów, które mają być wytwarzane w nowym zakładzie, a także ustalić, na ile wymieniona inwestycja wpłynie na zwiększenie zdolności produkcyjnych przedsiębiorstwa oraz na ile spada zapotrzebowanie na produkty wytwarzane przez wymienione przedsiębiorstwo. Wszczęcie szczegółowego postępowania wyjaśniającego daje zainteresowanym stronom możliwość zgłaszania uwag na temat proponowanego środka, nie przesądza to jednak o wyniku postępowania.
Kroes oświadczyła, że komisja musi przeanalizować wszystkie skutki tej pomocy, aby upewnić się, czy przyczyni się ona do rozwoju regionalnego. „Chcemy ponadto dopilnować, aby przyznanie pomocy nie wzmocniło pozycji przedsiębiorstwa Dell, ani też nie stworzyło nowego, znaczącego potencjału na rynku EOG, który odnotowuje tendencję zniżkową”, wyjaśniła Kroes.
Dell Products Poland Sp. z o.o. to spółka, której jedynym właścicielem jest Dell Inc, przedsiębiorstwo z siedzibą w Stanach Zjednoczonych. Spółka ta zamierza otworzyć nowy zakład produkcji komputerów stacjonarnych, laptopów oraz serwerów. Oczekuje się, że dzięki temu w regionie łódzkim, który zgodnie z Traktatem WE kwalifikuje się do pomocy regionalnej jako obszar o wyjątkowo niskim poziomie życia oraz wysokim bezrobociu, może powstać nawet 3 000 miejsc pracy.
Koszty, jakie należy uwzględnić podczas szacowania kwoty pomocy, wynoszą 189,58 mln euro, zaś proponowana kwota pomocy opiewa na 52,73 mln euro. (tmw)