PARTNER
W skrócie:
Komisja Europejska przedstawiła swoje pierwsze sprawozdanie z oceny funkcjonowania systemu „EU Pilot”, który wprowadzono po to, by zapewnić obywatelom i przedsiębiorcom lepszą pomoc, jeżeli chodzi o stosowanie prawa UE. Sprawozdanie ukazuje, jak komisja wraz z piętnastoma państwami członkowskimi dążą do zacieśnienia współpracy, aby zmniejszyć liczbę formalnych postępowań wszczynanych w związku z naruszeniem prawa i skrócić czas oczekiwania obywateli i przedsiębiorców na ich wyniki.
Przewodniczący Barroso stwierdził, że dbanie o prawidłowe stosowanie prawa UE przez państwa członkowskie jest niezwykle istotne dla właściwego funkcjonowania Unii Europejskiej. „Projekt UE Pilot stworzyliśmy po to, aby mieć gwarancję, że problemy zgłaszane przez obywateli i przedsiębiorców rozwiązywane są tak sprawnie, łatwo i skutecznie, jak to tylko możliwe . Ponieważ UE Pilot już spełnił pokładane w nim nadzieje, a jego wyniki są niewątpliwie pozytywne, proponuję włączenie do projektu wszystkich państw członkowskich”, podkreślił Barroso.
Po pierwszych 22 miesiącach realizacji projektu UE Pilot komisja wyciągnęła szereg wniosków. Jej zdaniem należy postawić na sprawność działania. Komisja od dłuższego czasu stosuje określony wzorzec postępowania i zwraca się do władz państw członkowskich o przekazanie potrzebnych jej informacji lub stara się, przy pomocy państwa członkowskiego, znaleźć rozwiązania istniejących problemów i wyeliminować naruszenia prawa. Może to przynieść szybsze efekty zarówno wówczas, gdy nie dochodzi do wszczęcia postępowania w sprawie naruszenia prawa, jak i w tych przypadkach, gdy okazuje się to niezbędne. W większości przypadków państwa członkowskie przekazują odpowiedzi w ciągu dwóch tygodni, a 85% z tych odpowiedzi komisja uznaje za zadowalające. Komisja analizuje efekty w każdym przypadku i w razie konieczności wszczyna postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego. Do lutego 2010 r. w 40 przypadkach komisja przeszła do formalnego etapu tego postępowania.
Ważna jest też współpraca, a więc stworzenie aktywnej sieci punktów do kontaktu jest jednym z istotnych osiągnięć w ramach tego projektu. Poprawia to nadzór nad procesem zarządzania pytaniami i skargami, co przyczynia się do lepszej koordynacji i współpracy między Komisją a państwami członkowskimi. Komisja z zadowoleniem przyjmuje konstruktywne uwagi i sugestie ze strony państw członkowskich uczestniczących w projekcie.
Przeprowadzona ocena wskazuje także, że system można jeszcze bardziej usprawnić, tak by przynosił szybsze i lepsze rezultaty. Komisja oraz państwa członkowskie uczestniczące w projekcie zdecydowane są kontynuować prace nad dalszym usprawnianiem rozpatrywania poszczególnych przypadków i metod pracy.
Komisja zamierza zaprosić do udziału w projekcie te państwa członkowskie, które dotychczas w nim nie uczestniczyły, co pozwoli poszerzyć jego zasięg i zwiększyć jego oddziaływanie, a także zapewni lepsze perspektywy jego rozwoju.
Co roku Komisja Europejska rozpatruje wiele spraw, które mogą być związanie z naruszeniem prawa UE. W 2008 r. wszczęto 1627 spraw (1407 na podstawie skarg i z własnej inicjatywy Komisji oraz 220 w ramach pierwszego roku realizacji projektu UE Pilot).
Koncepcja projektu została po raz pierwszy przedstawiona w komunikacie Komisji z 2007 r. – Skuteczna Europa (COM92007)502). Z UE Pilot korzystamy wtedy, gdy potrzebujemy wyjaśnień od państwa członkowskiego na temat stanu faktycznego lub prawnego. Państwa członkowskie mają przekazywać wyjaśnienia lub rozwiązania w krótkim terminie, a także podejmować działania zaradcze, aby wyeliminować naruszenia prawa UE. Służby Komisji przeglądają wszystkie odpowiedzi państw członkowskich i w razie konieczności mogą podjąć dalsze działania w celu egzekwowania prawa UE.
UE Pilot jest stosowany od kwietnia 2008 r. Uczestniczy w nim na zasadzie dobrowolnej piętnaście następujących państw członkowskich: Austria, Dania, Finlandia, Hiszpania, Holandia, Irlandia, Litwa, Niemcy, Portugalia, Republika Czeska, Słowenia, Szwecja, Węgry, Wielka Brytania i Włochy. Do lutego 2010 r., czyli po 22 miesiącach realizacji, liczba rozpatrywanych spraw w ramach projektu EU Pilot wynosiła 723. Kolejna ocena projektu UE Pilot planowana jest na 2011 r. (tmw)