PARTNER
W skrócie:
Dotychczasowe przedsięwzięcia w ramach wspólnej polityki rybołówstwa doprowadziły do sytuacji błędnego koła, w której zakłócona zostaje zarówno równowaga ekologiczna mórz, jak i rentowność gospodarcza sektora – stwierdziła w środę Komisja Europejska i podjęła decyzję o rozpoczęciu śródokresowego przeglądu tej polityki.
Według komunikatu przygotowanego przez służby prasowe KE, Komisja chce natychmiast rozpocząć pełen przegląd unijnej polityki w tym sektorze, by na jego podstawie przygotować podstawy zasadniczej reformy ram instytucjonalnych zarządzania rybołówstwem w Unii Europejskiej.
KE zatwierdziła w środę dokument przedstawiony przez komisarza ds. gospodarki morskiej i rybołówstwa Joe Borga, w którym zawarta została analiza plusów i minusów wspólnej polityki rybołówstwa (WPRyb) po jej reformie z 2002 r. Według członków Komisji mimo, że reforma z 2002 r. poprawiła zarządzanie rybołówstwem w UE, to wciąż jeszcze wiele pozostaje do zrobienia. Krótkofalowe decyzje połączone z nieodpowiedzialnym postępowaniem w niektórych częściach sektora, w dalszym ciągu pociągają bowiem za sobą negatywne skutki dla tych rybaków, którzy działają na rzecz wspólnego dobra.
„W przypadku zarządzania ruchomymi zasobami międzynarodowymi, od których zależy europejski sektor rybołówstwa, wspólna polityka rybołówstwa jest jedynym rozwiązaniem” – stwierdził komisarz Borg.
Przyznał jednak, że w obecnej formie nie zachęca ona rybaków ani polityków do odpowiedzialnego postępowania. „Nasze instrumenty zarządzania sprzyjają podejmowaniu krótkowzrocznych i krótkofalowych decyzji, które powodują zakłócenie zrównoważonego rybołówstwa. Rzetelne określenie niezbędnych zmian oraz planu działania wymaga czasu, a także pełnego zaangażowania zainteresowanych podmiotów. Z tego względu proponuję, abyśmy natychmiast rozpoczęli pełen przegląd reformy z 2002 r.” – wyjaśnił.
Unijny komisarz zwrócił również uwagę na osiągnięcia WPRyb, a zwłaszcza większą wiarygodność i przejrzystość naukowych podstaw prowadzonej polityki, lepszą komunikację z zainteresowanymi podmiotami, objęcie znacznej liczby stad długoterminowymi planami zarządzania, a także niedawno podjęte działania na rzecz eliminacji nielegalnych połowów i ograniczenia odrzutów.
Komisja podkreśla, że do rozwiązania pozostaje wciąż m.in. problem nadmiernej zdolności połowowej unijnej floty – jest ona w stanie poławiać od dwóch do trzech razy więcej niż wynosi maksymalny podtrzymywalny połów. KE uważa, że rybacy muszą więc ponosić odpowiedzialność za zrównoważone wykorzystywanie zasobów publicznych.
Ponadto – jej zdaniem - zrównoważenie ekologiczne musi stanowić cel nadrzędny wobec celów gospodarczo-społecznych, ponieważ stanowi ono warunek wstępny umożliwiający osiągnięcie rozwoju społeczno-gospodarczego.
Komisja uważa również, że w procesie podejmowania decyzji konieczne jest uproszczenie unijnych regulacji i wsparcie regionalnych rozwiązań w zakresie zarządzania we wszystkich możliwych przypadkach.
Należy też uspójnić WPRyb z dyrektywą ramową w sprawie strategii morskiej, która niedawno weszła w życie i która zobowiązuje państwa członkowskie do zapewnienia dobrego stanu ekologicznego mórz podlegających ich jurysdykcji do 2020 r.
Wreszcie – głosi komunikat KE - „Europa potrzebuje skoordynowanego podejścia do zarządzania rybołówstwem, które obejmowałoby lądowe i rynkowe elementy sektora wraz z sektorem połowowym i akwakulturą, zgodnie z nową zintegrowaną polityką morską UE i zrównoważonym wzrostem w regionach przybrzeżnych, na który kładzie się nacisk w ramach tej polityki”.
Bez rozwiązania tych problemów nie będzie można prowadzić naprawdę zrównoważonych połowów na wodach UE - podkreśla Komisja i zapowiada, że rozpocznie teraz etap analizy i konsultacji, który stworzy podstawę dla przyszłego procesu reform.
Jeszcze w tym miesiącu ma się odbyć nieformalna debata z ministrami ds. rybołówstwa na podstawie dokumentu zawierającego diagnozę sytuacji i warianty działań politycznych.
Jeśli Rada Europejska zwróci się następnie do Komisji o rozpoczęcie prac nad reformą WPRyb w ramach konkluzji w sprawie polityki morskiej w grudniu tego roku, to na początku 2009 roku przedstawi ona dokument dotyczący debaty. W ten sposób powstaną podstawy dla szeroko zakrojonych konsultacji z państwami członkowskimi i zainteresowanymi podmiotami.
Wspólną politykę rybołówstwa oficjalnie ustanowiono w 1983 r. i od tamtej pory poddawano ją przeglądowi co dziesięć lat. Ostatnią reformę uzgodniono w 2002 r., a jej przegląd nastąpi najpóźniej w 2012 r.(bea)