Reklama
Pod koniec września odbyło się w Brukseli posiedzenie komisji międzyparlamentarnej z udziałem zaproszonych dziennikarzy reprezentujących media z wielu krajów członkowskich UE. Jego tematem było przedstawienie planowanych zmian w ordynacji wyborczej do Parlamentu UE oraz omówienie europejskiej inicjatywy obywatelskiej - nowej formuły stymulującej demokratyzację UE.
W celu przyspieszenia tego procesu oraz podniesienia świadomości obywateli poszczególnych państw członkowskich, opracowywana jest nowa formuła działania, jaką jest europejska inicjatywa obywatelska. Ma ona na celu umożliwienie nie mniej niż milionowi obywateli, zamieszkujących kraje Unii Europejskiej zwrócenie się do Komisji Europejskiej ze wspólną inicjatywą obywatelską. Komisja rozpatrzy ją i zaklasyfikuje w ramach swoich uprawnień. Obywatele będą mogli zarejestrować inicjatywę, której autorami będą członkowie co najmniej 9 państw członkowskich.
W chwili obecnej trwają prace związane ze stworzeniem odpowiedniej strony internetowej służącej do rejestracji inicjatywy oraz składania podpisów pod nią w formie elektronicznej. Kontrowersje budzi sposób weryfikacji danych osobowych i zapewnienie ich ochrony. Liczba głosów w poszczególnych państwach ma być zależna od liczby mandatów poselskich przypadających na dane państwo członkowskie. Najwięcej sporów budzi wyodrębnienie kryteriów oceny zasadności i przyjęcia zgłoszonej inicjatywy . Procedury zmierzają do stworzenia jasnych, czytelnych i bezstronnych kryteriów oceny zarejestrowanych wniosków. Planuje się także zapraszanie do dyskusji na temat konkretnej, zakwalifikowanej już do wdrożenia inicjatywy, osób będących jej twórcami, inicjatorami.
Idea wydaje się ciekawa i potrzebna, choć na jej wdrożenie i popularyzację będzie trzeba jeszcze trochę poczekać. Do 31 marca 2010 r. omawiano i weryfikowano zgłoszone propozycje i procedury. Do 14 czerwca 2010 r. wnioski ogólne przedstawiła Rada UE. W listopadzie planuje się głosowanie w Komisji Spraw Konstytucyjnych PE, a na 15 grudnia zaplanowane jest głosowanie plenarne w Parlamencie Europejskim. Po przegłosowaniu i przyjęciu procedur przez Parlament Komisja Europejska ma 12 miesięcy na rozpropagowanie i wdrożenie idei i procedur inicjatywy obywatelskiej we wszystkich krajach członkowskich.
Proponowane procedury wyglądają następująco:
1. Zarejestrowanie inicjatywy na stronie w wersji on-line.
2. Zadeklarowanie i wskazanie możliwości finansowego wsparcia inicjatywy.
3. Przesłanie kompletu dokumentów w wersji elektronicznej lub papierowej.
4. Weryfikacja podpisów (muszą one pochodzić od co najmniej 1/3 państw członkowskich UE).
5. Weryfikacja liczby podpisów pod względem ilościowym (musi być ona proporcjonalna do liczby mandatów poselskich danego kraju).
6. Weryfikacja pod względem formalnym podpisów osób opowiadających się za inicjatywą (podpisy mogą składać wyłącznie osoby uprawnione).
Limity czasowe:
1. Weryfikacja dokumentów w wersji systemu on -line – 1 miesiąc.
2. Sprawdzenie poprawności i dopuszczalności głosów – 2 miesiące.
3. Zbieranie podpisów – 12 miesięcy.
4. Weryfikacja podpisów – 3 miesiące.
5. Ocena i zakwalifikowanie inicjatywy przez Komisję Europejską - 4 miesiące.
6. Przegląd klauzuli – raport Komisji Europejskiej o przebiegu i realizacji inicjatywy – po 3-5 latach od jej wdrożenia.
Europoseł Rafał Trzaskowski podkreślił, że powstający, wspólny raport na temat inicjatywy obywatelskiej, jest sprawą bardzo ważną, ponieważ ma on zwiększyć udział w życiu społecznym obywateli poszczególnych państw członkowskich.
Innym ważnym tematem konferencji była propozycja reformy ordynacji wyborczej do Parlamentu Europejskiego, która od ponad 30 lat funkcjonuje bez większych zmian i wymaga uaktualnienia i nowelizacji.
Najważniejsze proponowane zmiany dotyczą:
- Kwestii przywilejów i immunitetów europosłów. Zwrócono uwagę na duże rozbieżności w tej kwestii w poszczególnych państwach.
- Uporządkowania możliwości głosowania i kandydowania do PE dla obywateli mieszkających poza granicami państwa, którego są obywatelami.
- Zastosowania zasady degresywnej proporcjonalności w rozdzielaniu liczby miejsc w Parlamencie i odpolitycznienie procesu, który zdaniem Komisji nie jest przejrzysty, a nawet niezgodny z Traktatem.
- Wprowadzenia nowej, ponadnarodowej listy wyborczej.
Zmiany te mają zostać wprowadzone już w roku 2014. (rg)
