Reklama
Ze sprawozdania wynika, że w ciągu pięciu lat Unia Europejska zintensyfikowała wymianę handlową, zwiększyła udzielaną pomoc oraz poszerzyła kontakty międzyludzkie, a także coraz bardziej zacieśniła współpracę ze swoimi sąsiadami w zakresie wszystkich podejmowanych przez nie reform gospodarczych, politycznych i sektorowych. „Partnerstwo pogłębiło się znacząco w takich dziedzinach jak transport, energia, środowisko i zmiany klimatu, badania naukowe, zdrowie i edukacja. Proces ten jest wpierany środkami finansowymi, które w obecnie obowiązujących ramach finansowych zostały zwiększone o 32% i w 2013 osiągną kwotę 2 mld EUR rocznie.”, czytamy w raporcie.
Ashton podkreśliła, że nadal jednak pozostaje wiele do zrobienia. „W zglobalizowanym świecie kraje europejskie i śródziemnomorskie muszą wzajemnie sobie pomagać w przezwyciężeniu kryzysu gospodarczego. Musimy wspólnie stawić czoła nowym zagrożeniom i współczesnym problemom, takim jak terroryzm międzynarodowy, handel ludźmi i międzynarodowa przestępczość zorganizowana. Musimy razem starać się rozwiązać spory i konflikty, które nadal hamują rozwój w niektórych częściach naszego regionu i uniemożliwiają wielu ludziom czerpanie korzyści z globalizacji”, podkreśliła szefowa unijnej dyplomacji.
Jak podaje komisja w komunikacie, do 2004 r. zawarto dwustronne układy o stowarzyszeniu z większością krajów partnerskich EPS na Południu, czemu towarzyszy proces zacieśniania stosunków z najbardziej rozwiniętymi partnerami. W państwach leżących na Wschodzie zgodnie z założeniami Partnerstwa Wschodniego obowiązujące obecnie umowy o partnerstwie i współpracy są zastępowane szeroko zakrojonymi układami o stowarzyszeniu.
Z danych przedstawionych przez komisję wynika, że UE przeznaczyła w latach 2007–2013 prawie 12 mld EUR na realizację europejskiej polityki sąsiedztwa. Ponadto fundusz inwestycyjny europejskiej polityki sąsiedztwa wraz z budżetem UE i budżetami państw członkowskich dostarczał dotacji na lewarowanie pożyczek (ponad 4,7 mld EUR w latach 2007–2009) na konkretne inwestycje w dziedzinie transportu, środowiska, energii, sektora prywatnego i socjalnego.
Według sprawozdania polityka sąsiedzka przynosi efekty. W kilku krajach objętych EPS polepszyła się sytuacja w zakresie wolności stowarzyszania się, zniesienia kary śmierci, wolności mediów, praw mniejszości i innych praw człowieka oraz podstawowych wolności, ale zasadniczo odnotowane postępy były dużo słabsze niż wspólnie ambitnie zakładano w EPS i planach działania. Komisja zaznacza jednak, że wiele pozostaje jeszcze do zrobienia również jeśli chodzi o reformę wymiaru sprawiedliwości i administracji publicznej oraz skutecznego zwalczania korupcji.
W krajach sąsiadujących wydano w 2008 r. ponad 2 mln unijnych wiz Schengen. Obowiązują już umowy o ułatwieniach wizowych z Ukrainą i Mołdawią, a negocjacje na ten temat Gruzją zostały już zakończone. Z Mołdawią i Gruzją zawarto partnerstwa na rzecz mobilności mające na celu wspieranie legalnej migracji.
Intensyfikacji unijna wymiana handlowa z państwami regionu objętego EPS w latach 2004–2008. Doprowadziło to do 63% wzrostu unijnego eksportu i 91% wzrostu unijnego importu (rok 2009 przyniósł pewne spowolnienie związane ze światowym kryzysem gospodarczym i finansowym).
W sprawozdaniu napisano, że UE gotowa jest rozpocząć negocjacje dotyczące szeroko zakrojonych i kompleksowych stref wolnego handlu ze wszystkimi państwami sąsiadującymi, gdy tylko będą one do tego procesu przygotowane. Podjęto również inne działania w kierunku zacieśnienia integracji gospodarczej, wśród których należy wymienić negocjacje porozumień sektorowych w wielu dziedzinach: od produktów rolnych i rybołówstwa do wspólnego obszaru lotniczego.
Zacieśniona została również współpraca w dziedzinie energii dzięki protokołom ustaleń i deklaracjom podpisanym z Azerbejdżanem, Białorusią, Ukrainą, Egiptem, Jordanią i Marokiem. W 2009 r. Ukraina i Mołdawia uzyskały zgodę na przystąpienie pod pewnymi warunkami do Traktatu o Wspólnocie Energetycznej, a Gruzja uzyskała status obserwatora przy tej wspólnocie.
Europejska polityka sąsiedztwa ma na celu zwiększenie wspólnej stabilności, dobrobytu i bezpieczeństwa. W oparciu o wspólny plan działań UE wspiera kraje partnerskie we wdrażaniu reform zmierzających do poprawy standardów demokracji i praw człowieka oraz ułatwienia dostępu do jednolitego rynku UE, poprawy stanu środowiska i zintensyfikowania współpracy z UE w dziedzinie zmian klimatu, energii, transportu i migracji. (tmw)
