Reklama
Najnowsze prognozy wskazują, że stara Piętnastka zrealizuje swój 8 proc. cel w zakresie ograniczenia emisji w ramach protokołu z Kioto. Na mocy tego dokumentu 15 krajów, będących w momencie jego zawarcia państwami członkowskimi UE (UE-15), zobowiązanych jest do zmniejszenia w latach 2008-2012 łącznej ilości emitowanych gazów cieplarnianych do poziomu 8 proc. poniżej poziomów w wybranym roku bazowym (rok 1990 w większości przypadków). To podjęte wspólnie zobowiązanie przełożyło się na zróżnicowane cele w zakresie krajowych wielkości emisji dla każdego z 15 państw członkowskich, które są wiążące dla tych krajów na mocy prawa UE.
Nie ma natomiast określonych wspólnych celów dla państw UE-27. Na mocy protokołu z Kioto dziesięć z dwunastu państw członkowskich, które przystąpiły do UE w 2004 r. i w 2007 r., zobowiązało się do zmniejszenia emisji w latach 2008-2012 o 6 lub 8 proc. względem poziomów roku bazowego. Jedynie Cypr i Malta nie wyznaczyły żadnych celów. Z prognoz wynika, że dziesiątka nowych członków unii ograniczy swoje emisje o 6 do 8 proc. poniżej poziomów w roku bazowym. Zostanie to osiągnięte dzięki połączeniu stosowanych już strategii i środków politycznych, oraz dzięki zakupowi kredytów emisji pochodzących z projektów w państwach trzecich, zakupowi uprawnień i kredytów przez podmioty uczestniczące we wspólnotowym systemie handlu uprawnieniami do emisji (EU ETS) i działaniom w sektorze leśnictwa, w wyniku których dwutlenek węgla jest pochłaniany z atmosfery.
Stavros Dimas, unijny komisarz ds. środowiska, stwierdził, że prognozy te potwierdzają w jeszcze większym stopniu wiodącą rolę unii w wywiązywaniu się z międzynarodowych zobowiązań na rzecz walki ze zmianami klimatu. „Pokazują one, że UE-15 jest na dobrej drodze, by osiągnąć swój cel wyznaczony na lata 2008-2012 w ramach protokołu z Kioto. A wraz z przyjętym na początku tego roku pakietem klimatyczno-energetycznym UE wdrożyła już najważniejsze środki służące znacznie większemu ograniczeniu emisji do 2020 r., czyli o co najmniej 20 proc. poniżej poziomów z 1990 r. Żaden inny region na świecie nie może pochwalić się takimi osiągnięciami. Jednak 20 proc. ograniczenie emisji nie wystarczy, by zapobiec zagrażającym nam zmianom klimatu. Dlatego więc UE opowiada się za podniesieniem celu ograniczenia do 30 proc. pod warunkiem, że inne kraje odpowiedzialne za największą ilość emisji wniosą równy wkład w ambitne cele globalnego porozumienia w kwestii zmian klimatu na grudniowym spotkaniu w Kopenhadze. Istotne jest, by nasi partnerzy w krajach uprzemysłowionych i w dużych wschodzących gospodarkach świadomie przyjęli swoje zobowiązania”, podkreślił Dimas.
Jak już informowano w maju, w 2007 r. – ostatnim roku, w odniesieniu do którego dostępne są pełne dane – poziomy emisji gazów cieplarnianych w UE-15 były o 5,0 proc. niższe od poziomów odnotowanych w roku bazowym. Spadek ten nastąpił pomimo około 44 proc. wzrostu gospodarczego w tym samym okresie. W całej UE-27 w okresie pomiędzy rokiem bazowym a 2007 r. poziom emisji zmniejszył się o 12,5 proc.
Europejska Agencja Środowiska szacuje ponadto, że w 2008 r. w państwach członkowskich UE-15 nastąpił dalszy spadek emisji, który wyniósł 6,2 proc. poniżej poziomów w roku bazowym. Szacuje się, że poziom emisji w UE-27 jest w tej chwili o 13,6 proc. niższy od poziomu w roku bazowym.
Panująca niepewność co do czasu trwania i dotkliwości skutków recesji gospodarczej, a także jej wpływu na poziom emisji, może w przyszłości doprowadzić do zrewidowania prognoz w momencie, kiedy sytuacja stanie się jaśniejsza. Prognozy niektórych państw członkowskich mogą ponadto podawać zaniżoną wartość przyszłej redukcji emisji, gdyż nie uwzględniają one wpływu wspólnotowego pakietu klimatyczno-energetycznego przyjętego na początku tego roku.
Również metoda wykorzystywana do szacowania wpływu EU ETS wymaga dalszego udoskonalenia. By sporządzać dokładniejsze prognozy dotyczące wpływu systemu EU ETS, konieczne są sprawdzone i spójne metody i założenia.
Prognozy dotyczące emisji gazów cieplarnianych należy rozważyć w perspektywie już osiągniętego rzeczywistego ograniczenia emisji, które w okresie 1990-2007 wyniosło -9 proc. w UE-27 i -4 proc. w UE-15. Zatem aby do 2020 r. osiągnąć 20 lub 30 proc. cel ograniczenia emisji w całej UE należy w przyszłości znacznie zwiększyć wysiłki na rzecz realizacji tego celu. (tmw)
