Reklama
Analiza dotyczyła rynku energii w krajach, gdzie energetyka wciąż opiera się w znacznym stopniu na węglu: Polsce, Niemczech, Czechach i na Węgrzech.
Tym samym ekolodzy ze światowej organizacji WWF zakwestionowali argumentację polskiego rządu, według którego wdrożenie propozycji Komisji Europejskiej dotyczących walki ze zmianami klimatycznymi pociągnie za sobą drastyczną podwyżkę cen energii elektrycznej.
Autorzy opracowania uznali, że wpływ na ceny ma samo objęcie danej branży systemem ETS, a nie sposób przydzielania uprawnień. Przewidują więc, że sytuacja nie zmieni się, kiedy elektrownie będą musiały kupować pozwolenia na aukcjach.
„Zahamowanie coraz szybciej postępujących zmian klimatu wymaga już w tej chwili podjęcia coraz bardziej radykalnych działań zwłaszcza w odniesieniu do przemysłu ciężkiego i energetyki. Jednym z narzędzi które powinny doprowadzić do znaczącej redukcji emisji CO2 w Europie jest propozycja Komisji Europejska stuprocentowo aukcyjnego systemu rozdziału uprawnień do emisji CO2 wprowadzanego za 4 lata w ramach ETS. To rozwiązanie ma na celu poprawienie skuteczności oczekiwanej redukcji CO2, a tym samym efektywniejszą walkę z globalnym ociepleniem”- czytamy na stronie WWF Polska.
Autorzy raportu wykazują, że na liberalnych i konkurencyjnych rynkach, jak np.niemiecki, producenci energii już włączyli koszt paliwa i cenę uprawnień do emisji w ceny energii, niezależnie od tego, czy uprawnienia były darmowe, kupowane, czy też były przedmiotem aukcji.
Podliczyli oni, że w Niemczech dodatkowe zyski elektrowni w latach 2005-2012 wyniosą ok. 34 mld euro. Ten sam proces - ostrzegają - zaczyna się w Polsce, mimo że producenci energii otrzymują uprawnienia za darmo.
Eksperci przyznają co prawda, że w Polsce, Czechach, Niemczech i na Węgrzech wprowadzenie proponowanych regulacji będzie się wiązać ze wzrostem cen energii, jednak będą one znacznie niższe niż przewiduje polski rząd i przemysł.
Według danych Ministerstwa Środowiska, obowiązek kupowania zezwoleń na aukcjach oznaczałby dodatkowe 5 mld euro kosztów dla polskiego sektora energetycznego.
Czarny scenariusz przedstawiany przez spółki energetyczne przewiduje 100, a nawet 300 proc. wzrostu cen energii. Tymczasem firma konsultingowa New Carbon Finance uważa, że ceny energii wzrosną najwyżej o 28 proc., który mógłby być w całości zrekompensowany z dodatkowych zysków jakie będą wpływać do budżetu ze sprzedaży uprawnień na aukcjach.
KE szacuje natomiast, że cena energii elektrycznej wzrośnie do roku 2020 o 10-15 proc.
„Darmowy rozdział uprawnień czy aukcje? W rzeczywistości będzie to raczej pytanie: kierowanie pieniędzy do portfeli spółek energetycznych czy przeznaczenie ich na politykę klimatyczną w Europie i krajach rozwijających się?” – uważa Wojciech Stępniewski, kierownik projektu Klimat i energia w WWF Polska.
Od 2013 roku sprzedaż uprawnień dla wszystkich branż unijnego przemysłu ma przynieść 50-60 mld euro rocznie. Zgodnie z propozycją KE, co najmniej 20 proc. uzyskanych z aukcji środków ma służyć finansowaniu walki ze zmianami klimatycznymi.
Opracowanie wykazało także inne korzyści z aukcji, między innymi oszczędność czasu, wysiłku, uniknięcie wykorzystywania ewentualnych luk prawnych, zawiłości administracyjnych i potencjalnych błędów jakie grożą w przypadku odgórnego rozdziału uprawnień. Ponadto dalsza darmowe pozwolenia na emisję nie stanowi realnej zachęty dla przedsiębiorców do inwestycji w redukcję emisji CO2.
Analitycy przypominają, że unijne emisje z instalacji węglowych wciąż stanowią ponad 20 proc. emisji gazów cieplarnianych w Europie - w Polsce ponad 92 proc.(bea)
