Reklama
Komisja stwierdziła jednak, że biorąc pod uwagę korzystne warunki dla wzrostu gospodarczego, realizacja celu średniookresowego wyznaczonego w programie konwergencji, jakim jest deficyt strukturalny w wysokości 1 proc. PKB, postępuje zbyt wolno. Warszawa została wezwana do zwiększenia tempa konsolidacji budżetowej w roku 2008 i w kolejnych latach, co powinno się przyczynić do ograniczenia presji inflacyjnej. Komisja oceniła jednak, że zagrożenia dla długoterminowej stabilności finansów publicznych w Polsce wydają się nieznaczne.
W zaleceniu wydanym w lutym 2007 r. Rada Europejska wezwała władze Polski do zlikwidowania nadmiernego deficytu do końca roku 2007 w sposób wiarygodny i trwały. W tym celu Rada zaleciła Polsce poprawę salda strukturalnego o co najmniej 0,5 punktu procentowego PKB w 2007 r. w porównaniu z rokiem 2006.
Deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych zmniejszył się z 3,8 procent PKB w 2006 r. do 2,0 proc. PKB w 2007 r., tj. znacznie poniżej wartości referencyjnej wynoszącej 3 proc. PKB. Poprawę salda strukturalnego w 2007 r. szacuje się na 1,5 punktu procentowego PKB, czyli znacznie więcej niż wymagano w zaleceniu. W stosunku do PKB władze publiczne przeznaczyły mniej środków na świadczenia socjalne (w związku z brakiem indeksacji w 2007 r.), dotacje, inwestycje oraz wynagrodzenia dla pracowników. Łączne wydatki były o 1,5 punktu procentowego niższe niż zakładano w programie konwergencji z listopada 2006 r. Komisja prognozuje, że w roku 2008 deficyt wzrośnie do 2,5 proc. PKB (czyli do wartości określonej w programie konwergencji), a w kolejnych latach zasadniczo ustabilizuje się na tym poziomie, co oznacza, że deficyt zostanie w sposób trwały sprowadzony poniżej wartości referencyjnej wynoszącej 3 proc. PKB.
W związku z tym Komisja zaleca Radzie uchylenie procedury nadmiernego deficytu w stosunku do Polski. Ponieważ deficyt w roku 2008 wzrośnie, a prognozowany margines bezpieczeństwa w stosunku do wartości referencyjnej (3%) pozostanie nieznaczny w latach 2008-2009, konieczne są dalsze wysiłki na rzecz konsolidacji dotychczasowych osiągnięć.
W dniu 26 marca 2008 r. Polska przedłożyła zaktualizowany program konwergencji obejmujący lata 2007-2010. Głównym celem strategii budżetowej jest ograniczenie deficytu strukturalnego i osiągnięcie celu średniookresowego w postaci deficytu w wysokości 1 proc. PKB w roku 2011, tj. w rok po zakończeniu okresu objętego programem.
Komisja zwraca jednak uwagę, że prognozy budżetowe na rok 2009 i kolejne lata są obarczone znacznym ryzykiem, jeśli wziąć pod uwagę wzrost inflacji w 2008 r. i uchwalone już przez Sejm środki zwiększające deficyt (np. obniżenie podatku dochodowego od osób fizycznych), które nie wydają się w pełni zrównoważone przez środki kompensujące. Zakładany znaczny spadek nominalnego wzrostu inwestycji publicznych, który w latach 2006-2008 sięgał 20 proc., wydaje się mało realistyczny, szczególnie w obliczu ambitnego programu budowy dróg i innych planowanych robót publicznych. (t)
