Reklama
Jeśli przedstawiona w poniedziałek propozycja uzyska poparcie państw członkowskich, to od 2010 w całej Unii będzie można ponadto stosować obniżoną stawkę VAT w wielu usługach wymagających dużego nakładu pracy ręcznej (np. szewskich, krawieckich czy zegarmistrzowskich) oraz tych świadczonych lokalnie (np. gastronomia).
„Proponuję ujednolicenie możliwości stosowania zredukowanej stawki podatku VAT w tych sektorach, w których są wystarczające dowody, że nie zakłóci to funkcjonowania jednolitego rynku” - powiedział komisarz do spraw podatków i Unii Celnej Laszlo Kovacs.
Podkreślił, że chciałby, żeby te zmiany nastąpiły do 2010 roku i objęły wszystkie państwa członkowskie Unii. „Nie ma powodu, żeby przedsiębiorstwa świadczące np. usługi gastronomiczne na terenie połowy Unii Europejskiej korzystały z dobrodziejstwa niższej stawki, a na terenie drugiej połowy – nie” – uzasadniał komisarz. Chodzi o to, żeby umożliwić korzystanie z wyjątków tym wszystkim, którzy sobie tego życzą.
Propozycja KE nie obejmuje jednak odroczeń wynegocjowanych przez poszczególne państwa członkowskie w czasie wprowadzania dyrektywy o stawce podatku VAT (1992 r.), ani tych zapisanych w traktatach akcesyjnych innych państw, które do Unii przystąpiły później.
Nie obejmuje także materiałów ani usług związanych z ochroną środowiska ani z oszczędzaniem energii. Jednak w tej ostatniej dziedzinie Komisja prowadzi w tej chwili analizy, a ich rezultaty – jak zapowiada – przedstawi jesienią.
Dla Polski szczególnie istotna jest propozycja stosowania obniżonej stawki VAT (która wynosi 7 proc.) w całym budownictwie, a nie tylko w tzw. społecznym i przy remontach. Żeby móc niższą stawkę podatku stosować szerzej, przyjęto umożliwiającą to definicję budownictwa społecznego.
Przedstawiona w poniedziałek propozycja dotyczy także usług takich jak remonty, renowacje, utrzymanie czy sprzątanie budynków. Jednak materiały budowlane, o ile nie stanowią części usługi świadczonej przez przedsiębiorcę, pozostają objęte pełną stawką podatku.
Niższa stawka VAT będzie możliwa przede wszystkim w usługach wymagających dużego nakładu pracy ręcznej i w świadczonych lokalnie, w tym w gastronomii (o co od dawna walczyła Francja). Obniżona stawka ma także dotyczyć zaopatrzenia restauracji i kateringu, z wyjątkiem jednak napojów alkoholowych.
Na Komisyjnej liście pretendentów do stosowania obniżonej stawki znalazły się m.in. takie usługi jak naprawa rowerów, butów, telewizorów, zegarków i komputerów, a także usługi opiekuńcze czy zdrowotne świadczone w domu. Ponadto są tam usługi ogrodnicze, fryzjerskie i kosmetyczne oraz związane z renowacja i utrzymaniem miejsc kultu i zabytków.
KE dołączyła także trochę „małych wyjaśnień” - rozszerzyła np. kategorię produktów farmaceutycznych tak, że zredukowaną stawką VAT będą objęte niektóre produkty higieniczne, w tym pieluszki, a także wyposażenie medyczne dla niepełnosprawnych, w tym nawet specjalnie dostosowane samochody czy klawiatury komputerowe z alfabetem Braille`a.
Obniżony VAT, który teraz dotyczy tylko książek, ma być też rozszerzony o książki audio, czyli o płyty CD i CD-ROM-y oraz inne nośniki zawierające te same treści co książki drukowane. Tak więc – podkreśla Komisja – wykluczone są np. wszystkie gry komputerowe.
KE przypomniała przy okazji, że podstawowa stawka VAT w Unii Europejskiej wynosi co najmniej 15 proc., a obniżona – wyłącznie na precyzyjnie określone dobra i usługi - 5 proc.
Poniedziałkowa propozycja Komisji stanowi część pakietu regulacji adresowanego do małych i średnich przedsiębiorstw (small business act) jako, że to właśnie one w większości świadczą usługi objęte proponowaną regulacją.
Unijna organizacja zrzeszająca małe i średnie przedsiębiorstwa - UEAPME – „ciepło przyjęła” propozycje KE. Jak podkreślono w komunikacie, „teraz muszą one tylko wejść w życie”.
Według tej organizacji, jeśli ministrowie finansów państw UE zaakceptują przedstawione w poniedziałek rozwiązania, to będzie to “dobrodziejstwo” zwłaszcza dla tych przedsiębiorstw, których działalność wymaga dużego nakładu pracy ręcznej. UEAPME przewiduje bowiem, że dzięki temu skończą się lata niepewności i poszukiwań „sztukowanych” rozwiązań w dziedzinie podatku VAT, a także, że otrzymają skuteczne narzędzie w walce z pracą „na czarno”.(b)
