Reklama
Głównym elementem reakcji UE na wzrost cen ropy powinno być bardziej efektywne wykorzystanie energii i zmniejszenie uzależnienia od paliw kopalnych. Komisja zwróciła jednocześnie uwagę, że należy ograniczyć krótkoterminowe skutki wzrostu cen dla szczególnie zagrożonych grup, pomagając im w dostosowaniu się do nowej sytuacji rynkowej. Komisarze uzgodnili, że państwa członkowskie powinny podejmować krótkookresowe inicjatywy, których celem byłoby udzielenie wsparcia najbardziej potrzebującym grupom ludności. Inicjatywy te mają stanowić część skoordynowanej strategii i powinno się unikać działań zakłócających funkcjonowanie rynku wewnętrznego lub naruszających zasady racjonalnej polityki fiskalno-monetarnej. Komisja zagwarantowała, że działania zmierzające do ograniczenia bezpośrednich skutków wysokich cen ropy naftowej będą miały charakter przejściowy, nie zakłócą funkcjonowania rynku wewnętrznego i nie utrudnią procesu przystosowania do wyższych cen w dłuższej perspektywie.
„Rosnące ceny paliw zmniejszają siłę nabywczą wszystkich obywateli UE, a największy wpływ mają na rodziny o najmniejszych dochodach. Wierzę, że możemy sprostać temu wyzwaniu dzięki zorganizowanej odpowiedzi na poziomie UE – połączonej być może także z ukierunkowanymi działaniami z zakresu polityki społecznej podejmowanymi przez państwa członkowskie”, mówił przewodniczący komisji José Manuel Barroso. Jego zdaniem głównym elementem unijnej polityki powinna być pełna realizacja przedstawionych przez komisję propozycji dotyczących energii i zmian klimatu, obejmujących takie działania jak dywersyfikacja źródeł energii, bezpieczeństwo dostaw energii i efektywność energetyczna. „Musimy oszczędzać energię i dywersyfikować jej dostawy. Dzięki temu możliwe będzie zareagowanie w sposób skoordynowany na problem rosnących cen ropy naftowej i energii”, oświadczył Barroso.
Propozycje komisji zostaną sformalizowane w komunikacie, który zostanie wkrótce opublikowany i w którym zaleca się, między innymi, aby Rada Europejska potwierdziła swoje zaangażowanie na rzecz wprowadzenia wiążących prawnie decyzji, na mocy których do końca 2008 r. urzeczywistniono by ustalone na 2020 r. pułapy dotyczące zwiększenia produkcji energii ze źródeł odnawialnych i wykorzystania biopaliw, oraz zmniejszenia emisji gazów cieplarniach do 2020 r. Osiągnięcie tych pułapów pozwoli na zwiększenie w znacznym stopniu efektywności energetycznej i na dywersyfikację dostaw energii do UE. Rada miałaby także przyśpieszyć działania zmierzające do zwiększenia efektywności energetycznej przedsiębiorstw i gospodarstw domowych, dzięki czemu będzie można szybciej osiągnąć większe oszczędności, zgodnie z przyjętymi założeniami. Ma również uwzględnić sprawozdanie na temat funkcjonowania rynków ropy naftowej i produktów ropopochodnych, które komisja przedstawi w ramach strategicznego przeglądu kwestii energetycznych. Rada ma przygotować propozycje dotyczące zwiększenia do końca roku przejrzystości komercyjnych zapasów ropy.
Komisja przedstawi w tym roku propozycje zmian do dyrektywy w sprawie opodatkowania energii i do dyrektywy o eurowinietach. Zmiany te powinny przyczynić się do przyśpieszenia działań na rzecz zwiększenia efektywności energetycznej. Kolegium komisarzy zamierza przedstawić jesienią sprawozdanie na temat możliwości wykorzystania zachęt podatkowych, w tym zmniejszenia niektórych stawek VAT, w celu zachęcania do oszczędzania energii. Komisja wsparła organizację globalnego szczytu w sprawie rynku ropy naftowej, w którym uczestniczyłyby państwa mające największy udział w produkcji i zużyciu tego surowca oraz wzmocniła istniejące regionalne i dwustronne fora dialogu, aby poprawić dostęp do rynku i przejrzystość.
Komisarze zgodzili się pomóc importującym ropę krajom rozwijającym się w łagodzeniu krótkoterminowych skutków wzrostu cen oraz w ulepszaniu ich efektywności energetycznej i opracowywaniu alternatywnych wobec paliw kopalnych sposobów zaopatrzenia w energię, wykorzystując w tym celu programy pomocowe.
W ciągu ostatnich miesięcy nastąpił nagły i znaczny wzrost cen ropy, które osiągnęły w ujęciu realnym najwyższy poziom od końca lat siedemdziesiątych. Wzrost ten wynika w dużej mierze z poważnych zmian w strukturze podaży i popytu na ropę w obrębie gospodarki światowej, a zwłaszcza rosnącym zużyciem paliw w Chinach i Indiach. Na wzrost cen miały wpływ także inne czynniki, o bardziej przejściowej naturze, takie jak trudności w eksploatacji niektórych rurociągów i wahania poziomu mocy wydobywczych, osłabienie kursu dolara i napływ na rynki towarowe funduszy szacowanych na 70 miliardów dolarów w pierwszym kwartale 2008 r. Komisja podkreśliła jednak, że wzrost cen ropy i nie jest zjawiskiem przejściowym.
Według komisji globalny popyt na energię może być w 2030 r. o połowę wyższy niż w 2007 r., a paliwa kopalne nadal będą stanowiły główne źródło energii. Jeżeli polityka uzgodniona w Radzie Europejskiej nie zostanie wprowadzona w życie, popyt na energię w UE nadal będzie musiał być zaspokajany za pomocą paliw kopalnych, a udział importu zwiększy się z 14 proc. w 2007 r. do 67 proc. w 2030 r. (t)
